Análisis del Decreto 11-2025

Nuevo Marco Legal para el Combate de Estructuras Criminales en Guatemala

El Congreso de la República de Guatemala publicó el Decreto 11-2025, una normativa que crea la Ley para el combate frontal de los grupos delictivos y organizaciones criminales transnacionales y terroristas. Este decreto establece un conjunto de reformas y nuevas disposiciones destinadas a fortalecer la seguridad pública, proteger la vida y la integridad de las personas y mejorar la coordinación entre las instituciones del Estado en la lucha contra actividades delictivas de alto impacto.

1. Finalidad del Decreto            

El objetivo principal de esta ley es prevenir, investigar, procesar y sancionar a quienes integren o colaboren con estructuras criminales organizadas que afecten el orden público, la convivencia social y el patrimonio de la población. El Estado busca reforzar su capacidad de respuesta mediante medidas legales más claras, severas y coherentes con los estándares internacionales.

2. Declaratoria y Alcance

El decreto identifica a ciertas estructuras delictivas como organizaciones criminales de carácter transnacional, lo cual permite aplicar mecanismos especiales de investigación, penas agravadas y acciones preventivas coordinadas entre distintas instituciones del Estado.
 La normativa también regula la actuación en territorios considerados de riesgo y establece parámetros para la atención de personas en situación de vulnerabilidad.

3. Reformas a la Ley Contra la Delincuencia Organizada

Entre los cambios más relevantes se encuentran:

• La inclusión de nuevos delitos y conductas agravadas asociados a actividades delictivas organizadas.
  
  
• El fortalecimiento de las facultades investigativas y operativas de las instituciones encargadas de la persecución penal.
  
  
• La actualización de tipos penales vinculados a delitos como extorsión, reclutamiento ilícito de menores, obstrucción al tránsito y otros hechos que afectan la seguridad ciudadana.
  
  

4. Reformas al Código Penal y Código Procesal Penal

El Decreto 11-2025 incorpora modificaciones que buscan aumentar la eficacia del sistema penal, incluyendo:

• Incremento de penas para ciertos delitos cometidos por integrantes de estructuras criminales.
  
  
• Nuevos supuestos procesales, especialmente relacionados con prisión preventiva, procedimientos de investigación y medidas cautelares.
  
  
• Incorporación de disposiciones que permiten una respuesta penal más rápida y contundente frente a hechos delictivos de alto riesgo.
  
  

5. Centros de Privación de Libertad de Máxima Seguridad

La ley autoriza la creación, habilitación y adecuación de centros penitenciarios especiales destinados a la detención y cumplimiento de pena de personas vinculadas a estructuras delictivas organizadas.
Estos centros deberán contar con controles reforzados, infraestructura especializada y protocolos estrictos para garantizar el orden y la seguridad.

6. Coordinación Interinstitucional

Una de las prioridades del Decreto 11-2025 es promover un trabajo articulado entre:

• Ministerio de Gobernación
  
  
• Ministerio de la Defensa Nacional
  
  
• Ministerio Público
  
  
• Policía Nacional Civil
  
  
• Instituto Nacional de Ciencias Forenses
  
  
• Otras instituciones vinculadas a la seguridad y prevención
  
  

Además, el Ministerio de Gobernación deberá emitir informes periódicos sobre las acciones desarrolladas y los procesos de adquisición de equipo destinado a la lucha contra la criminalidad organizada.

7. Responsabilidad y Fiscalización

El decreto establece que todo proceso de adquisición, inversión y ejecución deberá ser acompañado por:

• La Contraloría General de Cuentas, que ejercerá auditoría continua.
  
  
• La publicación obligatoria de información relevante en el Sistema GUATECOMPRAS.
  
  

Estas medidas buscan asegurar transparencia y uso adecuado de los recursos públicos.

8. Cooperación Internacional

La ley faculta al Estado para gestionar convenios de cooperación con gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales, especialmente en temas de seguridad, investigación criminal, intercambio de información, capacitación técnica y fortalecimiento institucional.

Conclusión

El Decreto 11-2025 representa un avance significativo en el marco jurídico destinado a enfrentar el crimen organizado en Guatemala. La normativa moderniza herramientas legales, fortalece la coordinación institucional y amplía las posibilidades de respuesta contra actividades delictivas que afectan gravemente la seguridad nacional.

Anexo Decreto 11-2025